Congreso y reconciliación: por qué es importante este nuevo programa de energía limpia

¡Compártelo!

Publicado originalmente por Unión de científicos interesados, la ecuación.
Por John Rogers

Con su aprobación de un comité clave en la Cámara de Representantes la semana pasada, el Programa de Desempeño de Electricidad Limpia (CEPP) está un paso más cerca de la realidad, como parte del poderoso proyecto de ley de reconciliación presupuestaria (la Ley de Reconstruir Mejor). El proyecto de ley y esa disposición aún tienen mucho camino por recorrer para aprobar el Congreso, mientras la Cámara y el Senado negocian un paquete final. Pero es realmente importante para la energía limpia tener esta y las piezas complementarias en movimiento, y aún más importante lograr versiones sólidas de ellas en la línea de meta.

Para entender por qué, considere cómo el diseño actual del componente CEPP responde a las preguntas que habíamos ofrecido recientemente para evaluar la solidez de la política. La buena noticia es que hay mucho que agradar en lo que hacen nuestros representantes electos. he presentado hasta ahora, y mucho que querer defender mientras continúa su travesía legislativa.

Y en cuanto a esas cinco preguntas … las respuestas son muy cerca, muy posiblemente, cheque, TBD, y . Así es como se acumula el lenguaje de la casa.

¿Serían los objetivos tan fuertes como fuera necesario? Muy cerca.

Si bien “según sea necesario” es complicado, ya que Necesito mucho mas globalmente de lo que se ha puesto sobre la mesa hasta ahora, un punto de referencia útil podría ser el compromiso actual de los Estados Unidos en virtud del acuerdo climático de París (reducciones del 50 al 52 por ciento en las emisiones que atrapan el calor por debajo de los niveles de 2005 para 2030), y específicamente el sector de la energía implicaciones de eso (aproximadamente 80 por ciento de electricidad limpia).

El enfoque del CEPP son los proveedores minoristas de electricidad: empresas de servicios públicos propiedad de inversores, empresas de servicios públicos municipales, cooperativas eléctricas y proveedores minoristas de electricidad de terceros en estados con mercados energéticos competitivos. El CEPP que pasó del Comité de Energía y Comercio de la Cámara (E&C) recompensaría a aquellos proveedores que aumentaron su suministro de electricidad limpia en al menos 4 puntos porcentuales en un año determinado (o por año, dada cierta flexibilidad de varios años escrita en el plan). Y cobraría los pagos de aquellos que no cumplieron con ese punto de referencia.

Ese nivel de crecimiento anual en todos los ámbitos, junto con otros programas complementarios que se mueven a través de la Ley Build Back Better, como los incentivos fiscales a la energía limpia, nos llevarían la mayor parte del camino hacia la meta nacional del 80 por ciento para 2030, según análisis por el Grupo Rhodium. Y el CEPP, tal como se concibió, proporciona un fuerte incentivo para que los proveedores superen ese nivel de crecimiento del 4 por ciento anual y nos permitan el resto del camino, junto con todos los impulsos de energía limpia de los estados, los servicios públicos, las empresas, las instituciones y hogares.

¿Habría fondos suficientes para impulsar la transición? Muy posiblemente.

Las primeras etapas del proceso de conciliación presupuestaria hicieron que la Cámara y el Senado aprobaran el número principal clave de $ 3.5 billones, más las asignaciones a los diversos comités. Eso resultó en $ 150 mil millones para el CEPP dentro de la porción que E&C está pastoreando.

¿Es esa suma suficiente? Las subvenciones de rendimiento para los proveedores que alcancen el objetivo de 4 puntos serían de $ 150 por megavatio-hora (MWh) de aumento de energía limpia por encima de cierto nivel. Y esa matemática – $ 150 / MWh multiplicado por la cantidad de MWh necesarios para obtener un 80 por ciento de electricidad limpia – funciona bastante bien, acercándose a los $ 150 mil millones.

Por lo tanto, la siguiente pregunta es si el crédito resultante (incluidos los pagos que se evitan por ser demasiado bajos) es suficiente para motivar a los proveedores a hacer el esfuerzo necesario y hacer que la transición sea lo más fácil y asequible posible para los clientes. Ese nivel de incentivo debería hacer que la disposición a invertir en nuevas energías renovables (directa o indirectamente) al ritmo y la escala requeridos sea aún más poderosa.

Por lo tanto, las subvenciones a ese nivel en el marco del CEPP podrían ser un complemento poderoso para las extensiones de los créditos fiscales que también se incluyen en el paquete de conciliación de la Cámara para impulsar altos niveles de despliegue de energía limpia.

Crédito de la foto: John Rogers

¿Se utilizaría bien la financiación? Cheque.

El texto actual de la Cámara es explícito sobre lo que un proveedor puede hacer con las subvenciones de desempeño que obtiene: úselo “exclusivamente para el beneficio de los contribuyentes”. Luego incluye ejemplos, como asistencia directa a la facturación, inversiones en energía limpia y eficiencia, y retención de trabajadores.

Estamos de acuerdo: Las subvenciones del CEPP deben utilizarse para fines que beneficien directa y exclusivamente al público al lograr la transición a la electricidad limpia a bajo costo y para obtener el máximo beneficio para los consumidores. Así que ese es un lenguaje fuerte y bueno.

Y se puede seguir construyendo. Hemos recomendado a los legisladores que especifiquen más la asignación de los recursos para garantizar que esta política esté haciendo su parte para cumplir con los requisitos de la administración. Justicia40 Esfuerzo destinado a lograr que al menos el 40 por ciento de los beneficios de las inversiones federales fluyan directamente a las comunidades desfavorecidas.

Otra cláusula en el proyecto de ley de E&C aborda de manera útil la parte de la multa para los proveedores que no alcanzan el umbral en un período determinado: la legislación permitiría que esos pagos se recuperen solo de los “accionistas o propietarios”. Esa estipulación es particularmente importante en el caso de las empresas de servicios públicos propiedad de inversores.

¿Impulsará las fuentes más limpias? TBD.

Como he notado antes de, hay energía baja en carbono y luego hay energía realmente limpia. La energía eólica y solar serían los favoritos abrumadores para proporcionar la mayor parte de la nueva capacidad eléctrica impulsada por el CEPP. Pero la Cámara deja la puerta abierta a otras opciones.

El proyecto de ley de E&C no detalla fuentes particulares para su inclusión o exclusión, sino que establece un objetivo de intensidad de carbono: la contaminación máxima de carbono (equivalente de dióxido de carbono sobre una base de potencial de calentamiento global de 20 años) por unidad de electricidad permitida para una fuente calificar.

La buena noticia es que el objetivo de intensidad de carbono de la Cámara es potencialmente bastante fuerte, si incluye las emisiones del suministro de combustible (emisiones “ascendentes”), aunque eso no está claro en el lenguaje actual de la factura. Si las emisiones aguas arriba están allí (nuevamente por determinar), cualquier generación de combustible fósil necesitaría un nivel bastante alto de captura y almacenamiento de carbono para contar para el CEPP. Un colega ha estimado que, con esas emisiones aguas arriba incluidas, las plantas de carbón o gas necesitarían capturar y almacenar al menos entre el 80 y el 90 por ciento de sus emisiones de dióxido de carbono.

Pero la legislación debe ser más clara acerca de que esas emisiones aguas arriba están en los cálculos. Y la Union of Concerned Scientists (UCS) también ha recomendado otros cambios para asegurarse de que esta sección sea tan sólida como debe ser:

  • excluir explícitamente determinadas fuentes, como la incineración de residuos sólidos urbanos y la generación convencional de gas natural;
  • prorratear las subvenciones por desempeño para los recursos que cumplen con el estándar de intensidad de carbono pero aún están por encima de cero; y
  • poner en marcha fuertes barandillas para proyectos de bioenergía, energía hidroeléctrica, captura y almacenamiento de carbono y nucleares para abordar otros impactos ambientales y del ciclo del combustible.

¿Estarían cubiertas todas las utilidades eléctricas? ¡Sí!

Este es quizás el más sencillo. El lenguaje de E&C parece bastante claro que todos los proveedores minoristas de electricidad, independientemente de su tipo o tamaño, estarían cubiertos. Es una buena noticia, porque significa que todos los clientes de electricidad se beneficiarían de la transición a la energía limpia.

Más fuerte es mejor

Así que un desempeño sólido por parte del Comité de Comercio y Energía de la Cámara de Representantes, con algunas cosas que fortalecer y mucho que vale la pena defender mientras este artículo continúa en el Congreso.

Y todo esto en el contexto de mantener la cifra crucial de $ 3.5 billones en la línea superior, y la audacia necesaria para una “Transición rápida y justa a la energía limpia”.

Tenga la seguridad de que UCS seguirá impulsando el paquete de reconciliación en su conjunto, y usted también puede hacerlo contactando a sus miembros del Congreso. Y también continuaremos interviniendo para asegurarnos de que el Programa de Desempeño de Electricidad Limpia cumpla con su promesa y se convierta en una herramienta poderosa para nuestra transición a la energía limpia.

.
Si te ha resultado interesante, anímate a compartir la noticia con la persona que lo va a valorar.

¡Compártelo!

Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *