El Congreso continúa afirmando que la seguridad climática es seguridad nacional

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Foto del Departamento de Defensa de Estados Unidos por Marine Corps Lance Cpl. Brian Bolin Jr.

Cortesía de Unión de científicos interesados.
Por Shana Udvardy, Analista de resiliencia climática

La semana pasada, el Congreso votó para anular el veto del presidente de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA), promulgando HR 6395, la NDAA “William M. (Mac) Thornberry” para el año fiscal (FY) 2021.

La NDAA del año fiscal 21 marca el cuarto año en una fila en la que ambos lados del pasillo se han unido para aprobar disposiciones sobre cambio climático en la NDAA, la vehículo legislativo para una amplia gama de políticas de defensa.

Este año se sintió como ningún otro, sobre todo debido a cómo los impactos de el cambio climático apareció en nuestra vida diaria y exacerbó los desafíos provocados por la pandemia de COVID-19, entre otros factores estresantes. Para muchos, puede haber parecido un campo de entrenamiento sobre el cambio climático de un año de duración, desafiándonos física, mental y emocionalmente, pero sin las herramientas adecuadas para asegurarnos de que estábamos preparados, listos y resistentes.

Con la promulgación de la NDAA para el año fiscal 21, el Congreso vuelve a demostrar su apoyo bipartidista para aumentar la preparación a un futuro impulsado por el cambio climático. El proyecto de ley tiene cuatro disposiciones principales que fortalecerán la resiliencia del Departamento de Defensa (DOD) a los impactos relacionados con el cambio climático.

Primero, requiere que el DOD actualice la Hoja de ruta de adaptación al cambio climático de 2014

Han pasado seis años desde que el DOD lanzó su Hoja de ruta de adaptación al cambio climático 2014 en respuesta a la Orden ejecutiva 13653, Preparando a los Estados Unidos para los impactos del cambio climático, que requería que todas las agencias federales incorporaran el cambio climático en su planificación y operaciones. La Hoja de ruta del DOD es el marco de políticas del ejército sobre cómo el DOD se adaptará a los impactos del cambio climático e implementará sus disposiciones de adaptación en cuatro “líneas de esfuerzo”: planes y operaciones, capacitación y pruebas, infraestructura construida y natural, y cadena de adquisición y suministro.

La NDAA del año fiscal 21 indica al DOD que actualice la Hoja de ruta de adaptación al cambio climático de 2014 para el 1 de febrero de 2022 e incluya descripciones de enfoques y medidas para mitigar el riesgo de eventos climáticos extremos actuales y previsibles, incluida la mayor frecuencia de inundaciones, sequías, desertificación, incendios forestales, el deshielo del permafrost, los huracanes y el calor extremo, y el aumento del nivel del mar.

Lo que hará que la hoja de ruta actualizada del DOD se distinga de su predecesora es la inclusión de una disposición para que el DOD haga estimaciones de las inversiones que serán necesarias para abordar los costos previsibles debido al clima extremo y al aumento del nivel del mar durante los próximos cinco, diez y diez años. 20 años. Para obtener más información, consulte la Sección 327 en el Título III – Operación y mantenimiento, Subtítulo B – Energía y medio ambiente.

Por qué es importante:

En la primavera de 2017, Presidente Trump revocado Orden Ejecutiva 13653. Con esta legislación, el Congreso otorga al Pentágono una directiva para reactivar esta importante labor que es un requisito particularmente oportuno, dado el abrumador hallazgos científicos sobre el impactos del calentamiento global en los ultimos años.

Además, en 2019, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. (GAO), conocida como el perro guardián del gobierno, descubrió que el DOD tiene un gran impulso cuando se trata de incorporar medidas de adaptación al cambio climático en Planificación maestra militar y diseños de instalaciones., orientación de adquisición y suministroy compromiso con las comunidades. Una hoja de ruta de adaptación al cambio climático actualizada debería ayudar a proporcionar orientación adicional para ayudar a cerrar estas brechas.

Por ejemplo, la hoja de ruta actualizada debería ayudar al Departamento de Defensa a planificar dónde deberían invertir en medidas de reducción de riesgos y en qué plazo. Las estimaciones de costos de estas medidas de reducción de riesgos también deberían ayudar al Pentágono a concentrarse en algunas preguntas difíciles y puntos de decisión con respecto a su tolerancia al riesgo en las cuatro líneas de esfuerzos en diferentes ubicaciones.

En segundo lugar, otorga al DOD más autoridad para implementar proyectos de resiliencia.

La NDAA del año fiscal 21 amplía la autoridad del DOD para implementar proyectos de resiliencia en ubicaciones fuera de una instalación o instalación militar si el secretario de defensa determina que el proyecto preservaría o mejoraría la resiliencia de las funciones esenciales de una instalación, instalación o misión. El proyecto de ley también autoriza $ 25 millones adicionales para el Programa de Integración de Preparación y Protección Ambiental (REPI) y $ 25 millones para planificar y diseñar proyectos de resiliencia climática. Para obtener más información, consulte la Sección 315 del Título III, División A, Subtítulo B — Energía y medio ambiente.

Por qué es importante:

Esta disposición es fundamental para la preparación de la misión, ya que muchas instalaciones dependen, ya sea directa o indirectamente, de infraestructura que está fuera de su huella, como carreteras y puentes. De hecho, Informe reciente de GAO descubrió que las instalaciones domésticas del DOD tienen un “uso extenso y variado” de la infraestructura y los servicios de apoyo de las comunidades circundantes, incluidas carreteras, puentes, electricidad, agua e instalaciones médicas, y que estos servicios de apoyo e infraestructura compartidos se han visto afectados por una variedad de condiciones climáticas diferentes impactos relacionados con el cambio.

En tercer lugar, requiere que el Departamento de Defensa cree una nueva “Mesa Redonda de Seguridad Climática de las Academias Nacionales”

La NDAA del año fiscal 21 llama al director de inteligencia nacional a coordinar con el subsecretario de defensa de inteligencia para establecer un acuerdo conjunto con las Academias Nacionales de Ciencias para crear una nueva ” Mesa Redonda de Seguridad Climática de las Academias Nacionales ” que funcionará como un sistema de apoyo crítico al Consejo Asesor de Seguridad Climática, una organización establecida por el Congreso en la NDAA del año pasado.

La mesa redonda a corto plazo, que finalizará el 30 de septiembre de 2025, incluirá a miembros del Consejo Asesor de Seguridad Climática; representantes de alto nivel y profesionales de agencias científicas federales, la comunidad de inteligencia y el Departamento de Defensa; y partes interesadas clave de instituciones de educación superior, laboratorios de investigación federales, industrias y organizaciones de investigación sin fines de lucro.

Esta mesa redonda tiene la tarea de identificar brechas en el conocimiento y las soluciones de seguridad nacional, intercambiar datos, establecer indicadores y advertencias de seguridad climática y desarrollar las mejores prácticas para incorporarlos en la planificación operativa y los análisis de inteligencia de las fuerzas armadas. Para obtener más información, consulte la Sección 1622 bajo el Subtítulo B – Inteligencia de defensa y actividades relacionadas con la inteligencia bajo el Título XVI – Actividades espaciales, programas estratégicos y asuntos de inteligencia.

Por que importa:

El establecimiento de la Mesa Redonda de Seguridad Climática de las Academias Nacionales proporcionará más apoyo y recursos al Consejo Asesor de Seguridad Climática recientemente establecido y demuestra un reconocimiento continuo por parte del Congreso y el Pentágono de que invertir en seguridad climática es una inversión en nuestra seguridad nacional.

En cuarto lugar, ordena al Departamento de Defensa que informe sobre la vulnerabilidad de la Guardia Costera a los impactos del cambio climático.

En un año, el DOD debe proporcionar al Congreso un informe sobre las diez instalaciones de la Guardia Costera que son más vulnerables a los impactos del cambio climático, incluyendo “aumento de las mareas, aumento de las inundaciones, sequía, desertificación, incendios forestales, deshielo del permafrost o cualquier otra categoría que el Comandante considere necesaria. ” El informe también debe incluir una descripción general de las medidas para reducir estos riesgos y un análisis de los costos de estas medidas de reducción de riesgos. Para obtener más información, consulte la Sección 8250 “Informe sobre los efectos del cambio climático en la Guardia Costera. “

Por qué es importante:

En 2019, el DOD informó al Congreso sobre la vulnerabilidad de las instalaciones militares a los impactos relacionados con el cambio climático, sin embargo, la solicitud de informe omitió la inclusión de las instalaciones e infraestructura de la Guardia Costera que se administran bajo el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Esta directiva ayudará a proporcionar los datos necesarios para abordar algunos Hallazgos y recomendaciones de la GAO de 2019. El informe de la GAO descubrió que “la cartera de infraestructura costera de $ 18 mil millones de la Guardia Costera se estaba deteriorando, y casi la mitad había superado su vida útil en 2018”.

El Congreso proporciona directivas del DOD para rastrear y reducir las emisiones que atrapan el calor.

Además de la resiliencia climática, el Congreso incluyó algunas disposiciones sobre la reducción de las emisiones que atrapan el calor.

La NDAA del año fiscal 21 requiere que el DOD informe sobre sus niveles de emisiones totales durante los últimos 10 años fiscales. Dado que se sabe que el DOD es el mayor productor institucional de gases de efecto invernadero (GEI) del mundo (ver aquí y aquí), que per cápita el Estados Unidos es el mayor emisor de GEI, y eso Las emisiones de GEI continúan aumentando A pesar de las advertencias científicas, es importante que el Pentágono asuma un papel de liderazgo en la cuantificación y seguimiento de estas emisiones para ayudar a cumplir con sus puntos de referencia de reducción de emisiones.

También requiere que el DOD evalúe y planifique el uso de unidades de generación de energía local renovables y de pequeña escala que están conectadas a la red eléctrica, llamadas colectivamente activos de energía distribuida (DEA). En el futuro, el Congreso debería solicitar un informe del DOD o GAO para rastrear el nivel al que el DOD incorpora DEA en su cartera de energía y lo que se necesitará para mejorar los obstáculos que surjan.

Autoriza $ 9 millones adicionales para el segundo año del programa de captura de carbono azul y captura directa de aire del DOD.

Finalmente, la NDAA del año fiscal 21 restablece el puesto de subsecretario de defensa para energía, instalaciones y medio ambiente, que es un puesto fundamental para garantizar el éxito del DOD en la integración de las disposiciones sobre cambio climático.

Al considerar el alcance de la huella de carbono del Pentágono, para avanzar, el Congreso debe dar pasos más significativos en las disposiciones de reducción de emisiones en la próxima NDAA para proporcionar recursos y promover la buen trabajo el pentágono ya lo está haciendo en energía verde.

Las directivas están en, ahora comienza el trabajo duro

Ahora que el Congreso ha dado al Pentágono sus directivas relacionadas con el cambio climático, el DOD comienza a trabajar de verdad para implementar estas disposiciones de política. El Congreso deberá realizar un seguimiento y evaluar el progreso del DOD y las lecciones aprendidas para superar las barreras. El Congreso también debe trabajar ahora para comenzar a sentar las bases para medidas de mitigación y adaptación climática aún más audaces en la NDAA del próximo año y los años posteriores. Con el apoyo del Congreso y la Administración, el Pentágono puede desempeñar un papel más destacado en el avance de la investigación, la tecnología y las medidas de reducción de emisiones y riesgo del cambio climático y, al hacerlo, liderar a la familia federal sobre las mejores prácticas para utilizar la ciencia más reciente del cambio climático para abordar uno de los problemas de seguridad nacional más urgentes.

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