El extraño proceso legislativo pirateado que se está utilizando para aprobar medidas de cambio climático muestra un trabajo duro

Cuando el proceso legislativo de EE. UU. Está funcionando con normalidad, puede ser bastante difícil de seguir. Cuando las cosas se complican, puede ser casi imposible. Por el lado positivo, las extrañas contorsiones que inventan los abogados de DC pueden ser francamente cómicas. En este artículo, voy a resaltar algunas cosas francamente extrañas que encontré hoy.

Si bien podemos reírnos de ello, es una buena señal que haya gente trabajando duro para encontrar una manera de hacer las cosas importantes frente a los obstáculos republicanos, incluso si parece extraño.

Durante tiempos normales …

Solía ​​ser que podíamos entender fácilmente el proceso de “elaboración de salchichas” en Washington, DC. Se parecía mucho a la caricatura de Schoolhouse Rock, la que explica cómo un proyecto de ley se convierte en ley. El niño sigue un trozo de papel antropomórfico (“Bill”) mientras trabaja para convertirse en ley. Bill va a la Cámara, pasa por el comité y luego se vota. Luego, va al Senado y vuelve a suceder lo mismo mientras Bill se sienta y se estresa por su futuro. Finalmente, va al presidente y se convierte en ley al final de la canción.

El video de Schoolhouse Rock no cuenta todos los entresijos del proceso, pero cubre los aspectos más destacados. Incluso con todos los extraños obstáculos de procedimiento que puede enfrentar un proyecto de ley, todavía es posible que las personas presenten una infografía de una página que lo cubra todo.

Ahora las cosas no son simples “Schoolhouse Rock”

Ese proceso puede ser lo suficientemente confuso en tiempos normales (mucha gente no sabe que un proyecto de ley no es una nueva ley, etc.), pero ahora las cosas son aún más confusas en Washington. Lo suficientemente confuso, de hecho, que nuestro editor principal tuvo que escribir un artículo explicando lo que está sucediendo con el Proyecto de Ley de Infraestructura. En breve:

“Las soluciones que han ideado los demócratas a cargo es aprobar un sencillo proyecto de ley de infraestructura que obtiene algunos votos republicanos y una pequeña cantidad de lo que realmente quieren, y luego también aprobar un“ proyecto de ley de reconciliación ”mucho más sólido que realmente cumple con las tecnologías limpias y soluciones climáticas que saben que necesitamos “.

Volviendo a la infografía anterior, podemos ver cómo funciona esto. El proyecto de ley de infraestructura (así como el “proyecto de ley de reconciliación” más grande) tiene que pasar por el proceso de la Conferencia en el medio del gráfico. Como dice un cuadro en el lado derecho del gráfico:

Normalmente, el Senado necesita 60 votos (diez más que una mayoría simple) para aprobar un proyecto de ley, pero existe una excepción para los proyectos de ley de presupuesto, que luego se pueden empujar un poco alrededor del centro del diagrama de flujo para que se aprueben sin esos 60 votos. . Pero, el proceso no es simple. Wikipedia dice:

“La reconciliación es una parte opcional del proceso presupuestario anual del Congreso. Por lo general, el proceso de reconciliación comienza cuando el presidente presenta un presupuesto al Congreso a principios del año calendario. En respuesta, cada cámara del Congreso comienza un proceso presupuestario paralelo, comenzando en el Comité de Presupuesto del Senado y el Comité de Presupuesto de la Cámara. Cada comité de presupuesto propone una resolución presupuestaria que establece objetivos de gasto para el próximo año fiscal; Para comenzar el proceso de reconciliación, cada cámara del Congreso debe aprobar resoluciones presupuestarias idénticas que contengan instrucciones de reconciliación. Luego, otros comités aprueban proyectos de ley que cumplen con los objetivos de gasto propuestos por sus respectivos comités de presupuesto, y estos proyectos de ley individuales se consolidan en un solo proyecto de ley general. Luego, cada cámara del Congreso comienza a considerar sus respectivos proyectos de ley ómnibus bajo sus respectivas reglas de debate “.

Entonces, el proyecto de ley de infraestructura que se aprobó en el Senado y el nuevo proyecto de ley de presupuesto que se aprobó en la cámara (Zach lo llamó el “proyecto de ley de reconciliación” arriba) no son proyectos de ley normales. Son solo instrucciones para que la conferencia elabore un proyecto de ley final, que luego solo necesitaría una mayoría simple de votos en ambas cámaras (Cámara y Senado) para aprobarse.

¡Uf!

Introducir cosas a escondidas en las instrucciones de la factura de presupuesto

Sin embargo, hay un problema. Todo en una conciliación presupuestaria debe estar relacionado con el presupuesto y, a menudo, debe incluirse como “fondos de reserva”. Para preocupaciones presupuestarias reales, la creación de fondos en el presupuesto para diferentes partidas tiene mucho sentido. cuando intenta incluir otras cosas en una factura de conciliación presupuestaria, empieza a verse muy, muy raro.

Aquí hay un ejemplo de una enmienda republicana al proyecto de ley de presupuesto que se abarrotó allí:

SEGUNDO. 3004. FONDO DE RESERVA DÉFICIT-NEUTRAL PARA PROHIBIR EL NUEVO ACUERDO VERDE.

El Presidente del Comité de Presupuesto del Senado puede revisar las asignaciones de un comité o comités, agregados y otros niveles apropiados en esta resolución, y hacer ajustes al libro mayor de pago por uso, para uno o más proyectos de ley. , resoluciones conjuntas, enmiendas, enmiendas entre las Cámaras, mociones o informes de conferencias relacionados con las restricciones federales de gases de efecto invernadero, que pueden incluir limitar o prohibir la legislación o los reglamentos, por los montos previstos en dicha legislación para esos fines, siempre que dicha legislación no aumentar el déficit durante el período del total de los años fiscales 2022 al 2026 o el período del total de los años fiscales 2022 al 2031.

Analicemos esto un poco.

En primer lugar, este no es un “fondo de reserva”. Es una instrucción para el comité, diciéndoles que no “implementen el Green New Deal, que envíen empresas y empleos estadounidenses al extranjero, que impongan un aumento vertiginoso de los precios de la electricidad, la gasolina, el aceite para calefacción y otras energías a las familias de clase trabajadora, o que hagan Estados Unidos depende cada vez más de las cadenas de suministro extranjeras ”.

Todo lo demás que viene antes y después de esta instrucción es básicamente un abogado elegante. copypasta que convierte una instrucción genérica en una directiva para el comité de presupuesto. O, en otras palabras, es un montón de gimnasia legal destinada a convertir algo que realmente no pertenece a un proyecto de ley de presupuesto en algo que pertenece a un proyecto de ley de presupuesto.

Hay varios otros, pero veamos un par:

“… abordar la crisis del cambio climático a través de nuevas políticas que creen empleos, reduzcan la contaminación y fortalezcan la economía de los Estados Unidos”

se convierte en

“El Presidente del Comité de Presupuesto del Senado puede revisar las asignaciones de un comité o comités, agregados y otros niveles apropiados en esta resolución, y hacer ajustes al libro mayor de pago por uso, para uno o más proyectos de ley, resoluciones conjuntas, enmiendas, enmiendas entre las Cámaras, mociones o informes de conferencias relacionados con abordar la crisis del cambio climático a través de nuevas políticas que creen empleos, reduzcan la contaminación y fortalezcan la economía de los Estados Unidos por los montos previstos en dicha legislación para esos efectos, siempre que dicha legislación no aumente el déficit durante el período del total de los años fiscales 2022 a 2031 ”.

El mismo lenguaje repetitivo de copypasta, diferente instrucción metida en el medio. Y este también es un “fondo de reserva”.

No pegaré más copia de su abogado aquí, porque creo que he dejado claro mi punto. Esta “ingeniería campesina” legislativa es lo que se necesita para que las cosas pasen por el proceso, incluso si parece realmente extraño.

Esto muestra trabajo duro

Normalmente, es más fácil no reunir los 60 votos para algo, levantar las manos y culpar a la otra parte. Eso lo convierte en un gran teatro e incluso puede hacer que la gente sea reelegida, o que los titulares sean expulsados ​​por obstruir las cosas que la gente quiere.

El arduo trabajo que están haciendo aquí, para aprobar proyectos de ley con solo los requisitos constitucionales normales (mayoría) a pesar del obstruccionismo, muestra cuán dedicados están algunos a lograr que se aprueben proyectos de ley sobre el cambio climático y la infraestructura. Parece gracioso, y tal vez un poco deshonesto (abordaré esto en un minuto), pero cuando finalmente tengamos cosas como más estaciones de carga, asegúrese de recordar a las personas que trabajan en este loco proceso para nosotros.

Otras cosas que metieron allí

A continuación, se muestran algunos “fondos de reserva” notables que incluyeron en su “presupuesto”:

SEGUNDO. 3006. FONDO DE RESERVA DÉFICIT-NEUTRO RELACIONADO CON EL APOYO A EMPRESAS, GRANJAS Y RANCHOS PRIVADOS.

SEGUNDO. 3008. FONDO DE RESERVA RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA PRIVACIDAD DEL CONTRIBUYENTE MIENTRAS SE GARANTIZA A LOS QUE EVITAN EL SISTEMA TRIBUTARIO PAGAN LO QUE DEBEN.

SEGUNDO. 3016. FONDO DE RESERVA DÉFICIT-NEUTRO RELACIONADO CON CRÉDITOS TRIBUTARIOS DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS DE PRUEBA DE MEDIOS.

Ese último es el que limita los créditos fiscales para vehículos eléctricos a las personas que ganan menos de $ 100,000 al año, y solo para los autos que se venden por menos de $ 40,000.

Hay toneladas mas puedes mirar aquí, pero en este punto es casi una pérdida de tiempo. Tenemos que esperar y ver qué hay en la factura final para ver qué va a pasar realmente.

Esto parece deshonesto. ¿Será derribado más tarde?

Algunos podrían preguntarse cómo estas travesuras pueden pasar un escrutinio posterior. Usar un proyecto de ley de presupuesto para incluir otras cosas no es realmente honesto, por lo que eso podría significar que cualquier cosa que termine pasando al final podría ser cuestionada sobre esa base, ¿verdad? Hicieron ellos De Verdad aprobar esa ley, o fue una farsa? ¿Es realmente una ley si no siguen las reglas?

Resulta que este tipo de argumentos han surgido muchas, muchas veces antes. Un gran ejemplo fue cuando los manifestantes fiscales desafiaron los impuestos sobre la renta, diciendo que había problemas de procedimiento y discrepancias en varios estados cuando votaron para ratificar la Decimosexta Enmienda (que es lo que permite al gobierno federal hacer un impuesto sobre la renta). A pesar de estas discrepancias, las propias legislaturas enviaron una carta al gobierno de los Estados Unidos diciendo que habían aprobado la enmienda y que el gobierno federal recibió suficientes de estas cartas para aprobar la enmienda.

En última instancia, una legislatura es quien decide si aprobaron algo o no. Esto se conoce como el “Regla de factura inscrita. ” No importa cuán desordenado y extraño sea un proceso dentro de una legislatura, el voto final y la inscripción final certifican que se siguieron todas las reglas y que el proyecto de ley es legítimo.

Si hay una clara violación de la Constitución, los tribunales aún pueden invalidar una ley, pero se necesita algo bastante severo y obvio para que eso suceda.

En casi todos los casos, si el Senado dice que aprobaron algo, lo aprobaron, punto.

Cosas por las que realmente vale la pena preocuparse

La complejidad del proceso todavía tiene algunas posibilidades de que mueran la factura de infraestructura y la factura presupuestaria más grande.

Más importante aún, para obtener la mayoría mínima necesaria para aprobar, el Senado de los Estados Unidos necesitará que los 50 demócratas voten a favor al final. Si al comité se le ocurre algo por lo que sienten que pueden votar, podría llegar al escritorio del presidente Biden. Si no lo hacen (y se sabe que varios de ellos no son confiables), se necesitarían algunos votos republicanos para aprobarse.

Como dijo Yogi Berra, “No se acaba hasta que se acaba”.

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